Năm 2026 xin giấy phép an toàn thực phẩm theo nghị định nào?

Từ đầu năm 2026 đến nay, quy định về an toàn thực phẩm thay đổi liên tục: Nghị định 46/2026/NĐ-CP vừa có hiệu lực đã bị tạm ngưng, còn Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) đang được Quốc hội bàn. Nhiều chủ cơ sở gọi đến antoanvesinhthucpham.vn với cùng một câu hỏi: bây giờ làm hồ sơ theo nghị định nào, theo mẫu nào? Bài này trả lời đúng câu đó, số liệu cập nhật đến ngày 12/11/2026.

1. Trả lời nhanh: tháng 11/2026 vẫn làm theo Nghị định 15/2018

• Nghị định 15/2018/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn vẫn đang có hiệu lực. Hồ sơ nộp hôm nay làm theo nghị định này.
• Nghị định 46/2026/NĐ-CP (ban hành ngày 26/01/2026) đang tạm ngưng hiệu lực, chưa được áp dụng.
• Việc tạm ngưng kéo dài cho đến khi Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) và nghị định hướng dẫn luật này có hiệu lực, chưa có mốc ngày cụ thể.
• Dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) được Chính phủ trình Quốc hội ngày 24/10/2026 tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khoá XVI. Chiều 11/11/2026 Quốc hội thảo luận phiên toàn thể về dự án luật; luật chưa được thông qua.

Nói gọn: không chờ và không dùng biểu mẫu của Nghị định 46. Cứ chuẩn bị, nộp hồ sơ theo Nghị định 15/2018 như trước đây.

2. Vì sao Nghị định 46/2026 bị tạm ngưng?

Nghị định 46/2026/NĐ-CP ban hành ngày 26/01/2026 để thay Nghị định 15/2018, cùng với Nghị quyết số 66.13/2026/NQ-CP ngày 27/01/2026 về công bố và đăng ký sản phẩm thực phẩm. Hai văn bản siết chặt quản lý, nhất là với thực phẩm nhập khẩu.

Vấn đề nằm ở chỗ hướng dẫn thi hành chưa kịp ban hành. Chỉ trong 4 ngày cuối tháng 1/2026, hơn 700 lô hàng nhập khẩu, khoảng 300.000 tấn, bị ách tắc tại cửa khẩu và cảng biển, chủ yếu là nông sản tươi và thực phẩm chế biến đóng gói sẵn.

Diễn biến sau đó:

• 04/02/2026 — Chính phủ ban hành Nghị quyết số 09/2026/NQ-CP, tạm ngưng hiệu lực Nghị định 46 và Nghị quyết 66.13 đến hết ngày 15/4/2026.
• 06/04/2026 — Chính phủ ban hành Nghị quyết số 15/2026/NQ-CP thay Nghị quyết 09, kéo dài việc tạm ngưng cho đến khi Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) và nghị định hướng dẫn có hiệu lực.
• 24/10/2026 — Chính phủ trình Quốc hội dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi).
• 11/11/2026 — Quốc hội thảo luận phiên toàn thể về dự án luật tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khoá XVI.

Nghị quyết 15/2026/NQ-CP cũng nêu rõ: trong thời gian hai văn bản trên tạm ngưng, Nghị định 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 và các văn bản hướng dẫn tiếp tục có hiệu lực; hồ sơ đã nộp trước ngày nghị quyết có hiệu lực được tiếp tục giải quyết theo Nghị định 15/2018.

Nguồn: Báo Điện tử Chính phủ — Tiếp tục áp dụng Nghị định 15/2018/NĐ-CP về an toàn thực phẩm cho đến khi có quy định mới và Dừng áp dụng Nghị định số 46 về an toàn thực phẩm đến hết ngày 15/4/2026. Diễn biến chi tiết xem thêm bài tiếp tục lùi áp dụng Nghị định 46 về an toàn thực phẩm.

3. Nghị định 15/2018 và Nghị định 46/2026 khác nhau ở đâu?

Biết trước điểm khác nhau giúp cơ sở chuẩn bị dần, vì phần lớn nội dung của Nghị định 46 nhiều khả năng sẽ quay lại trong văn bản hướng dẫn luật mới.

Điểm cần nhớ: những thay đổi trên chưa có hiệu lực. Cơ sở không bị xử phạt vì chưa đáp ứng quy định của Nghị định 46.

4. Thủ tục xin giấy chứng nhận an toàn thực phẩm hiện nay

Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm vẫn cấp theo Luật An toàn thực phẩm năm 2010 và Nghị định 15/2018. Dưới đây là phần cơ sở hỏi nhiều nhất.

4.1. Ai phải xin, ai được miễn

Cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải có giấy chứng nhận trước khi hoạt động. Nghị định 15/2018 miễn giấy chứng nhận cho một số trường hợp, trong đó có:

• Cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ, sơ chế nhỏ lẻ, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ.
• Cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn, kinh doanh dụng cụ và vật liệu bao gói chứa đựng thực phẩm.
• Cơ sở đã được cấp một trong các chứng nhận GMP, HACCP, ISO 22000, IFS, BRC, FSSC 22000 hoặc tương đương còn hiệu lực.

Được miễn giấy chứng nhận không có nghĩa là được miễn điều kiện an toàn thực phẩm — cơ sở vẫn phải bảo đảm đủ điều kiện và vẫn bị hậu kiểm.

4.2. Hồ sơ gồm những gì

Theo Điều 36 Luật An toàn thực phẩm năm 2010, hồ sơ gồm:

1. Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm.
2. Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
3. Bản thuyết minh về cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm.
4. Giấy xác nhận đủ sức khoẻ của chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm, do cơ sở y tế cấp huyện trở lên cấp.
5. Giấy xác nhận đã được tập huấn kiến thức về an toàn vệ sinh thực phẩm của chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất, kinh doanh, theo quy định của bộ quản lý ngành.

Đơn đề nghị dùng mẫu của bộ quản lý ngành và của cơ quan tiếp nhận đang áp dụng theo Nghị định 15/2018, không dùng biểu mẫu kèm Nghị định 46/2026. Một số địa phương yêu cầu thêm giấy tờ riêng, nên hỏi trước cơ quan tiếp nhận để khỏi nộp đi nộp lại.

4.3. Nộp hồ sơ ở đâu

Cơ quan tiếp nhận chia theo ngành hàng:

• Ngành y tế — thực phẩm chức năng, phụ gia, nước uống đóng chai, nước khoáng, dụng cụ và bao bì tiếp xúc thực phẩm, cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống.
• Ngành nông nghiệp và môi trường (trước đây là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) — nông sản, thuỷ sản, thịt và sản phẩm từ thịt, rau củ quả, trứng, mật ong, muối, nước đá dùng bảo quản thực phẩm.
• Ngành công thương — rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, bột và tinh bột, bánh kẹo.

Trên thực tế, hồ sơ thường nộp tại Sở hoặc cơ quan chuyên môn được phân cấp ở tỉnh, thành phố nơi đặt cơ sở. Xem chi tiết từng loại cơ sở trong bài xin giấy phép vệ sinh an toàn thực phẩm ở đâu.

4.4. Thời gian giải quyết và hiệu lực của giấy

• Thời hạn giải quyết: 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, gồm cả thời gian thẩm định thực tế tại cơ sở.
• Hiệu lực của giấy chứng nhận: 3 năm kể từ ngày cấp.
• Trước khi hết hạn 6 tháng, cơ sở nộp hồ sơ xin cấp lại nếu muốn tiếp tục hoạt động.

Toàn bộ trình tự, điều kiện cơ sở vật chất và mức phạt khi không có giấy được trình bày đầy đủ trong bài thủ tục xin giấy phép an toàn vệ sinh thực phẩm.

5. Hồ sơ công bố sản phẩm hiện nộp theo mẫu nào?

Đây là chỗ dễ nhầm nhất trong năm 2026, vì Nghị quyết 66.13/2026 về công bố và đăng ký sản phẩm cũng đang tạm ngưng cùng Nghị định 46. Hiện vẫn dùng biểu mẫu của Nghị định 15/2018:

• Tự công bố sản phẩm — Bản tự công bố sản phẩm theo Mẫu số 01, Phụ lục I Nghị định 15/2018/NĐ-CP.
• Đăng ký bản công bố sản phẩm — Bản công bố sản phẩm theo Mẫu số 02, Phụ lục I Nghị định 15/2018/NĐ-CP.

Kèm theo vẫn là phiếu kết quả kiểm nghiệm trong thời hạn 12 tháng của phòng kiểm nghiệm được chỉ định hoặc được công nhận phù hợp ISO/IEC 17025, cùng các giấy tờ tuỳ nhóm sản phẩm. Phân biệt hai hình thức này xem trong bài hướng dẫn công bố sản phẩm.

6. Doanh nghiệp nên chuẩn bị gì từ bây giờ?

Luật mới chưa có hiệu lực, nhưng hướng siết chặt đã khá rõ. Những việc làm sớm vẫn có ích dù văn bản nào được ban hành:

• Rà lại danh mục sản phẩm đang tự công bố, đánh dấu nhóm có nguy cơ phải chuyển sang đăng ký công bố hợp quy.
• Soát hạn của giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm và hạn phiếu kiểm nghiệm; làm hồ sơ gia hạn sớm thay vì chờ sát ngày.
• Cơ sở sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khoẻ, phụ gia nên tính trước phương án áp dụng HACCP hoặc GMP.
• Lưu đủ hồ sơ truy xuất: nguồn nguyên liệu, lô sản xuất, nơi phân phối. Đây là phần cơ sở hay thiếu nhất khi bị hậu kiểm.
• Bán hàng qua sàn thương mại điện tử thì chuẩn bị sẵn bản chụp giấy phép, hồ sơ công bố để cung cấp khi sàn yêu cầu.

7. Lỗi hồ sơ thường gặp trong năm 2026

Từ hồ sơ FOTEKCO làm cho khách trong năm nay, bốn lỗi lặp lại nhiều nhất:

• Tải nhầm biểu mẫu của Nghị định 46 trên mạng rồi nộp, hồ sơ bị trả lại ngay vòng tiếp nhận.
• Dừng làm hồ sơ để chờ luật mới. Cơ sở hoạt động trong lúc chờ vẫn bị xử phạt như thường vì quy định hiện hành không thay đổi.
• Phiếu kiểm nghiệm hết hạn 12 tháng hoặc do phòng kiểm nghiệm không được chỉ định cấp.
• Bản thuyết minh cơ sở vật chất không khớp hiện trạng: sơ đồ vẽ một kiểu, đoàn thẩm định xuống thấy một kiểu, phải sửa và hẹn thẩm định lại.

8. Hỏi đáp

Tháng 11/2026 nộp hồ sơ theo Nghị định 15/2018 có bị trả lại khi luật mới ban hành không?

Không. Nghị quyết 15/2026/NQ-CP đã nêu rõ hồ sơ nộp trong thời gian tạm ngưng được giải quyết theo Nghị định 15/2018. Giấy đã cấp vẫn có giá trị đến hết thời hạn ghi trên giấy.

Nghị định 46/2026 bị bãi bỏ hay chỉ tạm ngưng?

Chỉ tạm ngưng hiệu lực áp dụng, không bãi bỏ. Phần lớn nội dung của nghị định này nhiều khả năng được đưa vào văn bản hướng dẫn Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) sau khi luật được thông qua.

Khi nào Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) có hiệu lực?

Chưa có mốc chính thức. Dự án luật đang được Quốc hội khoá XVI thảo luận tại Kỳ họp thứ 2. Sau khi luật được thông qua còn phải chờ nghị định hướng dẫn, nên cơ sở nên theo dõi thêm thông báo của bộ quản lý ngành.

Giấy chứng nhận cấp theo Nghị định 15/2018 có phải làm lại khi có quy định mới không?

Theo thông lệ của các lần thay đổi trước, giấy còn hạn vẫn được dùng đến hết thời hạn. Quy định chuyển tiếp cụ thể sẽ nằm trong nghị định hướng dẫn luật mới.

Cơ sở nhỏ lẻ có phải chờ luật mới rồi mới xin giấy không?

Không. Cơ sở thuộc diện phải có giấy chứng nhận thì làm hồ sơ ngay theo quy định hiện hành. Cơ sở thuộc diện miễn vẫn phải bảo đảm điều kiện an toàn thực phẩm và chịu hậu kiểm.

9. Cần hỗ trợ hồ sơ

antoanvesinhthucpham.vn theo dõi sát các văn bản về an toàn thực phẩm trong năm 2026 và đang làm hồ sơ theo quy định hiện hành cho nhiều nhóm cơ sở: sản xuất, chế biến, kinh doanh dịch vụ ăn uống, nhập khẩu. Nếu cơ sở chưa rõ mình thuộc nhóm phải xin giấy hay được miễn, thuộc bộ nào quản lý, hãy liên hệ để được tư vấn theo đúng ngành hàng và địa bàn của mình.